访谈|以“排头兵”姿态，争当奋力打造“重要窗口”示范样板模范生，姚鉴对话网友
今年宁围区划调整后有哪些独特的发展优势?
如何引领新兴经济发展，高质量发展产业?
以怎样的面貌迎接亚运盛会？
升级后的“宁聚蓝”治理品牌情况？
如何扬起新征程的风帆？
宁围·社会治理积分体系是什么？
新城宁围的城市怎么建设？
......
今天，
宁围街道党工委书记姚鉴为您一一解答！
“三个年”萧山这样干！今天14时30分，宁围街道党工委书记姚鉴走进萧山网直播间，就如何在亚运总牵引下，实现新蜕变，争当奋力打造“重要窗口”示范样板模范生，与网友交流互动，听取市民意见。
网友互动区已被“刷屏”
对于宁围的未来发展
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01
姚书记，一个月前进行了行政区划调整，老的宁围街道划分为宁围街道和盈丰街道，请您给我们谈谈此次区划调整的有关情况。
姚鉴
好的，谢谢大家对新宁围街道的关心和支持。这次区划调整，是区委、区政府在新的历史条件下作出的重大战略部署，一是服务和保障亚运重建有需要，二是理顺管理体制有需要，三是新设街道的相关条件已经具备。
近30年来，宁围经历过多次体制调整：1956年4月进行乡镇编并，盈丰乡并入宁围乡；1957年城北区复设盈丰乡；1969年2月，盈丰公社并入宁围公社；1971年4月，盈丰公社划出，单独成立公社；1992年5月，宁围、盈丰2乡合并，始建宁围镇；2014年，撤镇设宁围街道；今年6月又调整为宁围街道和盈丰街道。应该说，每次调整，都极大促进了宁围经济社会的发展。
这次区划调整，按照原则上不打破村（社）界的原则，即在原宁围乡区域设立新的宁围街道。新宁围街道面积为62.58平方千米，辖13个村社：金二、金一、宁安、宁东、宁税、振宁、水博7个社区和新华、宁新、宁牧、新安、二桥、顺坝6个村。
这次区划调整，有利于新的宁围街道集中精力抓建设、集中资源谋发展，我们将借势借力、主动作为，全力开创宁围新辉煌。
02
历史上的多次区划调整可以说是促进宁围快速发展一种比较优势。我们知道，宁围是一块福地，拥有很多独特的发展优势，请姚书记为我们介绍一下？
姚鉴
好的，主持人。宁围是一个幸运儿，我们一直身处改革开放的风口和政策红利的风口，拥有着很多千载难逢的发展优势：
我们拥有独特“机遇优势”。一是“后峰会、前亚运”的历史机遇；二是“长三角一体化”的国家战略机遇；三是“大湾区建设”的省级战略机遇；四是“拥江发展”的市级战略机遇；五是“沿江发展”的区级战略机遇。作为上述五个层面战略机遇期的当事人和参与者，我们被赋予了借势借力、登高望远的平台和加快转型、实现蜕变的契机。
我们拥有独特“区位优势”。从地图上看，宁围街道恰似一个“宁”字，而这个“宁”字正处在钱塘江沿江区域发展核心带的“C位”，它北临钱塘江、西连世纪城、东接科技城、南融开发区，并且是萧山“两带两廊”产业布局的重要拼图。宁围是萧山“融杭”发展的“桥头堡”。近年来，随着地铁、隧道、大桥的无缝连接南北两岸，作为这一波“融杭”红利的直接受益者，我们宁围要用“后天”的努力把这种“先天”的区位优势转化成为推进新城建设发展的源动力。
我们拥有独特“后发优势”。经过十年征迁，11个村（转制社区）中的7个已经完成整村拆迁，我们宁围有着广阔的发展空间，“后发优势”明显。远景规划5000亩的未来总部社区建设，擘划了一张未来新经济、新制造的产城融合蓝图。此外，机场路南北区块开发、村级留用地开发等等，我们宁围的未来发展有着广阔的想象空间。
总而言之，我们要充分利用好上述独特优势，以亚运总牵引为原点，以“后峰会、前亚运”时间窗口为横轴，以萧山城市北进主战场为纵轴，画好干事创业的“坐标轴”。通过空间重构、产业重塑，形成扩大开放合作新格局。
03
刚才姚书记用三个独特优势给新宁围街道绘制新的发展蓝图标注了三个维度。我们知道8月10日，我们宁围街道召开了“新征程、新作为、新辉煌”争先创优誓师大会。这次誓师大会，我们宁围街道又将如何扬起新征程的风帆？
姚鉴
之所以组织召开这次誓师大会，主要有三层意思。
第一层意思，是继往开来再出发。今天的宁围之发展，离不开前面历届党委政府和广大党员干部群众的凝心聚力、艰苦奋斗。我们要继承和发扬老的宁围精神。一个是敢叫日月换新天的围垦精神；1950年左右，宁围和滨江的长河、西兴不少村落在南沙大堤外进行自发围垦，这是新中国成立后的萧山最早的围垦，因此，宁围人民可以说是围垦精神的书写者之一。第二个是以鲁冠球、徐传化等一大批企业家为代表的，包含坚定不移的信念、开拓创新的精神、超越自我的境界的宁围企业家精神；第三个是给予宁围脱胎换骨，赋予宁围“形”的重塑和“梦”的新生的十年征迁精神。作为这三种精神的传承者，我们要继往开来，再接再厉再出发。
第二层意思，是明晰目标再出发。我们要在五个方面争一流。一是在经济发展上争一流。盘活存量、腾笼换鸟，做优增量、双招双引。加快形成新制造与数字经济双轮驱动，全力打造一流经济业态。二是在城市建设上争一流。做优规划、做靓设计、做美环境、做好更新。坚持以亚运标准推动城市转型，全力打造一流城市形态。三是在社会治理上争一流。加强“数字街道”建设，完善共建共治共享载体。持续改革创新，推动治理精细化智慧化，全力打造一流治理生态。四是在民生改善上争一流。建设人民满意工程，提升公共服务质量，完成高标准民生实事。以人为本、为民谋福，全力打造一流民生百态。五是在队伍建设上争一流。党建引领、完善机制、加强学习。着力构建讲政治、敢担当、能奉献、善作为的干部队伍，全力打造一流干事状态。
第三层意思，是实干兴街再出发。我们要打好八场攻坚战。一是社会治理攻坚战。打造全新“宁聚蓝”社会治理品牌，努力建成“数智赋能 善治宁围”。二是强基固本攻坚战。深化主题教育，强化廉政建设；借考核提升机关队伍、借换届优化村社队伍。三是产业兴城攻坚战。加速未来总部社区和数智双创中心建设，加大产业项目扶持和引进，盘活存量产业空间。四是美丽宁围攻坚战。实施 “八大整治”和“六大专项”，垃圾分类提标升级，城市更绿化更美化。五是教育改革攻坚战。推进宁围教育综合改革试验区建设，打造教育改革十大项目，建成宁围小学（拆复建）、中心幼儿园、第二幼儿园等一批学校。六是文化涵育攻坚战。建设好、发挥好“十百千万”文体活力工程、“万名市民进课堂”等载体，努力打造一流市民素质。七是村级发展攻坚战。抓好村级留用地项目报批、建设管理及后续招商、运营等工作。八是新城建设攻坚战。做通路网（生兴路北伸、学东路改造等），做美环境（花海、城市家居、雕塑等），做优配套（公共服务、商业配套、医疗卫生、文化体育等）。
04
区委十五届十次全体（扩大）会议提出，萧山城市重心要加快北移，宁围正处在这个北移的前沿阵地，请姚书记谈谈新城宁围的城市怎么建设？
姚鉴
好的。前面，我也谈到了关于新城宁围城市建设一些想法。具体地来说，要着力抓好以下几个方面：
一是城市定位，要拉高标杆。
宁围地处钱塘江沿江区域发展核心带的“C位”，北临钱塘江、西连世纪城、东接科技城、南融开发区。作为萧山城市重心要加快北移的主战场，宁围的城市定位必须要提高站位、拉高标杆。
二是城市建设，要优化规划。
目前，宁围已经有了两个大的规划。一个是机场路以南区块宁围单元控制性规划进行了重新修编。该单元功能定位为，宜居宜业、充满活力、交通畅达的具有国际化服务能力的品质住区。在今年3月份，该规划正式通过了市政府的批复。第二个是机场路以北后解放河以南之间的区域做了一个未来总部社区的概念规划及城市设计，这个规划在去年11月份通过区政府评审。
三是城市项目，要精益求精。
今后一段时期，会是宁围单元土地出让的频繁期，会有大量的项目落地。因此，在项目落地方案上我们要有更多的发声，每一个项目的形象，要牢牢契合宁围的定位，把一座现代化城市的形象塑造出来。
四是城市路网，要加密布局。
道路是一座城市的动脉。就宁围而言，我们要通过完善道路建设实现同钱江世纪城、科技城和开发区的融合发展，同时要积极争取地铁规划布点到宁围。就今年而言，着重要推进的是生兴路的北伸，学东路的北伸和集镇安置房东侧物流西路的南伸。上述道路今年基本都要完工。另外，扬帆路今年也要有实质性的进展，以加快未来总部园区的推进。
五是城市设施，要完善配套。
今年我们要启动宁围歌剧院和农贸市场区块的有机更新，高标准新建宁围市民中心。同时要在城市家居和城市细节上，注入更多的温度、美感、设计感。让老百姓体会到美，体验到暖，感觉到舒畅。
05
请姚书记为我们介绍一下宁围是如何谋划“新兴经济引领发展，高质量发展产业”这篇文章的？
姚鉴
好的。宁围，曾经是浙江工业经济第一镇。我们有万向、传化等一批知名度极高的优秀企业和一批懂管理、有闯劲、有能力的优秀企业家，这是宁围经济发展的基石。可以说，曾经的荣耀一直在激励着我们进步。我在前面，也谈到了新宁围产业发展的目标和愿景。但是，我们也客观面临着成长的烦恼和转型的烦恼，需要破解一系列的难题，并提出相对应的一些列举措。
第一个需要破题的是城市和产业之“融合”。如何把产业做成城市发展的基础，把城市建成产业发展的载体？结合宁围的区位优势，我们全力推动未来总部社区建设，规划打造成“人、产、城”高质量融合的“总部峰林、公园云城”。作为杭州湾产城融合示范区项目之一和我区“4286”产业载体的重要组成部分，未来总部社区总规划用地约5000亩。利用未来总部社区的空间，我们将引入以数字经济为主导产业的区域总部、功能性总部以及都市型新制造业项目，吸引世界高端项目和顶尖人才入驻。目前，500余亩的先行启动区块正在形成，总投资额10亿的中睿信数字技术总部等一批项目正在入驻。
第二个需要破题的是产业用地增量之有限。“家家点火、村村冒烟”的时代已经过去，集约发展、高效发展才是方向。除了刚才介绍的未来总部社区之外，宁围能够使用的其他产业用地数量有限。因此，我们提出“向存量要增量”。一是聚焦优质服务于行业龙头企业，支持万向汽车零部件平台、传化智能供应链平台等一批潜力巨大的工业产业项目，力促“老瓶装新酒”。二是利用街道现有的宁都花园2300余平方米裙房，打造数智双创中心，目前该中心已招引初创企业30余家。三是对辖区内近200亩工业存量厂房开展调查摸底，力促腾笼换鸟，提升产业结构。如去年经街道引荐，杭州蒙恩实业有限公司与特斯拉销售公司达成协议，特斯拉杭州交付中心成功落地宁围。四是对符合政策导向项目的工业土地进行有机更新，促进产业结构优化升级。比如，总占地面积26.85亩的百富集团有机更新项目正在推进中。
06
有网友问到，2020年杭州亚运会就要在新城宁围家门口召开，宁围将以怎样的面貌迎接亚运盛会？
姚鉴
谢谢网友的提问。全力服务保障亚运是落在宁围肩头的重要使命与担当。我们的目标是，坚持亚运总牵引，最高标准服务保障亚运、最大限度利用好亚运效应，这是宁围争当“重要窗口”示范样板模范生的良好载体。
我们将以一流环境面貌，扮靓“亚运窗口”美丽形象。全民参与的“美丽宁围行动”，我们一直在路上。一是狠抓最清洁街道建设。以“八大整治”“六大专项”为抓手，细化责任分工、分析问题清单、解决痛点盲点。二是提升垃圾分类工作。我们要完成住宅类小区垃圾分类工作，完成沿街店铺垃圾分类工作，完成四个未拆迁村垃圾分类工作，完成农贸市场垃圾分类工作，完成企事业单位等公共场所分类工作。通过实现五个“完成”，真正做到哪里生产垃圾，哪里就实行垃圾分类。三是升级环境卫生硬件设施。街道要设置分拣中心，辖区内设置不少于25个低价值可回收网点。四是提标“绿化”“美化”。1.5公里健康游步道，足球公园，城市展厅，花海，机场路等主干线节点艺术布置等建设已有部分竣工，相信不久就会有一个更美的宁围。
我们将以一流市民素质，展现“亚运窗口”文明形象。一是应用一个“积分体系”。推出美丽宁围•社会治理积分体系，以积分管理与市民福利、社会荣誉等相挂钩来激励引导广大市民素质的提升。二是办好一个“学习课堂”。利用好、发展好“万名市民进课堂”全民教育载体，特别是要给广大市民上好“亚运讲堂”。三是实施一个“文体工程”。开展好活力宁围“十百千万”文体活动，丰富市民文体活动、浓厚新城亚运氛围。四是用好一个“文化礼堂”。实现村文化礼堂建设的全覆盖，进一步完善村规民约和推进移风易俗工作。五是壮大一个“社会组织”。通过成立新社会组织（我们的蓝盾社会公益组织联盟，已经有14支公益组织加入），推进志愿服务，让守望相助、团结友爱等正能量成为宁围市民生活和城市运转中的主流精神。
07
有网友说，近年来，宁围的城市治理非常好，特别是“宁聚蓝”已经有了一定的知名度。而且在区委全委会上，佟书记也提出要推广“宁聚蓝”的做法。刚才姚书记谈到了“宁聚蓝”品牌的整合创新，请姚书记给我们介绍一下升级后的“宁聚蓝”治理品牌情况？
姚鉴
好的。我们一直在努力以“宁围之智”推动“宁围之治”。致力争创成为全省数字治理系统解决方案输出地和社会治理标杆镇街。
先谈谈“宁聚蓝”·智慧治理平台，这是我们宁围的一块“金字招牌”。一是闭环管理。构建了“自上而下”和“自下而上”两个闭环系统。“自上而下”以“智慧治理系统”为核心，由各条线、全科网格发现、流转、处置事件。“自下而上”以“民e通系统”为核心，发动群众加入网格化钉钉群，拓展全民参与治理、反应民生诉求的新渠道，实现云上便民服务，倒逼政府治理转型。二是全场景应用。构建了“1+9+X”平台架构。“1”代表1个街道级智慧平台、“9”代表9个智慧应用模块、“X”代表42个具体的智慧应用场景。三是协同治理。构建了“五位一体”全域社会治理共同体。以宁聚蓝智慧治理平台为主体，构建了“宁聚蓝平台”、“宁聚蓝智社区”街村两级驾驶舱、充分发挥街道综合信息指挥室、村社宁聚蓝社会治理服务站、全科网格和各平台处置力量的作用，促进基层社会治理线上与线下相融合、网格与网络相协同，构建街道、村社、小区、楼栋、居户五级联通、联动、联治的“五位一体”全域社会治理共同体。
再谈谈我们全新的“宁聚蓝”社会治理品牌。在8月10日宁围街道的誓师大会上，我们进行了新“宁聚蓝”社会治理品牌的发布。新“宁聚蓝”品牌概括为“1+4+1”，即“一个品牌、四大工程和一村（社）一品”。四大工程分别是：党建引领、聚力工程，聚合社会治理各个模块的创新和联合能力，统领和推动全方位的社会治理创新；平安建设护航工程，打造平安阵地、构建平安网格、建设平安村社和推动各项平安专项行动为抓手，夯实基层平安基础；数字赋能智治工程，依托宁聚蓝·智慧治理平台九大应用模块，促进“线上”与“线下”相融合、“网格”与“网络”相协同，实现打通服务基层群众的“最后一米”；文化涵育和合工程，通过构建宁围文化（精神）传承、创新、弘扬载体，为社会治理提供源源不断的优秀文化滋养。一村（社）一品，根据每个村社目前现有的基层治理资源，结合城市社区、农村社区、安置社区、产业社区的自身特色，全力打造宁围“一村（社）一品”幸福苑工程，提档升级后的“宁聚蓝”将加大力度应用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，努力做到用科技为城市治理和城市发展赋能
08
姚书记刚才谈到了美丽宁围•社会治理积分体系，有网友对这个积分体系非常感兴趣，特别是与村民福利相挂钩，请姚书记给我们介绍一下这个积分体系。
姚鉴
好的。美丽宁围•社会治理积分体系，这是我们宁围今年在社会治理方面推进的一项创新举措。之所以能够推出，基于两个大的基础。
第一个基础，是我们宁围村级集体经济具有雄厚的实力，我们所有村（转制社区）的集体经济收入都在1000万元以上，每年村（转制社区）都会给村民发送一定的福利。因此，经济的有力支撑，是一个重要基础。福利的发送，本身是一件好事，而如何能够让这件事情变得更有意义，则是一篇值得深究的文章。我们提出社会治理积分同村民年底福利相挂钩、赋分多者福利多，就是一个积极的尝试。
第二个基础，是我们有一个较为成熟的收集、分析、支撑积分运营的数据处理平台。今年，我们实施了宁聚蓝·智慧治理平台二期升级工程。尤其是联合阿里公司打造了“民e通”，它以钉钉软件为载体，通过线上线下互动的便民手机应用，实现了网格化钉钉群管理模式，网格内每户居民加入这个钉钉群，可以反映诉求、上报事项，形成了人人参与社会治理的良好氛围。因此，这个产品的开发，为我们管理积分体系提供了技术支持。
社会治理积分的具体管理：一是分为街道各村（转制社区）户籍居民家庭和街道辖区其他居民家庭两类对象。二是分为社会建设、生态建设、文化建设三个层面。三是分为正负积分8个项目。4个正向积分项目：参与生活垃圾分类、志愿服务、社会公益、宣传学习等活动；4个负面扣分项目：出现交通安全、消防安全、失信、违纪违法等行为。
积分以户为单位，通过季度统计、年度积累，实现积分结果与年底村（转制社区）福利挂钩，并作为评选年度千户美丽示范家庭、百佳美丽示范楼道、十佳美丽示范小区的主要依据。同时，鼓励村社对新宁围人积分进行适当奖励；并吸纳经核准的个体工商户纳入积分兑换池，使我们的积分体系扩面增效。
09
我们知道，要把蓝图变为现实，核心在人、关键在干。请姚书记为我们谈谈新宁围铁军如何建成？
姚鉴
要实现新宁围街道的蝶变，可谓任重而道远。我们需要争创一流的“施工队”“排头兵”，需要高素质、高水平的干部队伍，需要敢打敢拼、能战善战的宁围铁军。
努力打造一支最清廉队伍。
常言基础不牢，地动山摇。我们将不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动从严治党往心里走、往深里走、往实里走。我们以建设“清廉机关”为目标，开展五大清廉行动、五项筑堤工程；以建设“清廉村社”为目标，推广应用“码上工程”，以“阳光、公开”筑牢拒腐防变之堤。以实现“清廉宁围”建设， 强街村（社）两支队伍的基，固街村（社）两支队伍的本。
努力打造一支最能干队伍。
一是强学习提素质。通过街道中心理论学习组、机关夜学等常态化学习和聘请专家开展专业知识讲座等形式，以学习型机关建设力促干部能力提升。二是强考核提绩效。以月考、季点、年评，压实干部队伍责任。对机关干部进行常规工作+重点工作+创新工作的“绩效考核”，对村社干部进行“1+5”目标责任制考核。三是强比拼提士气。重点工作，街村（社）同晒。我们制定了重点工作推进情况“红黑黄”榜，晒一晒、比一比，激发干部比学赶超的士气。
努力打造一支最活力队伍。
一是搭建舞台展“活力”。我们开展村社后备干部专场比学、机关年轻干部演讲比赛等活动，让追求上进的干部有一展身手的机会。努力在“比武”中发现和使用一批想干事、能干事的好干部、好苗子。二是借力换届增“活力”。村级组织换届选举工作即将开始，我们将注重年轻干部的选拔培育，优化村社干部队伍素质结构，为今后五年的大发展大建设夯实基层组织基础。三是社团活动聚“活力”。我们实施了“十百千万”文体活动工程，篮球、乒乓球、羽毛球、棋类等社团活动的开展，吸引了大批街村（社）干部的参加。通过活动强活力、提精神。我们有信心锻造一支“作风过硬、能征善战”的宁围铁军。
访谈最后
姚鉴表示，非常感谢各位网友对宁围街道的关注和支持，也感谢萧山网提供了这样一个交流的平台，因为时间关系，今天交流的内容只是涉及宁围街道发展的一部份内容，我们随时会通过“萧山宁围”微信公众号发布宁围街道的各项工作，也欢迎各位网友多来宁围走走。再次谢谢主持人，谢谢网友！
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图片丨记者 金振未
视频丨记者 张熠路
编辑丨韩晨璐 陈镱